Nueva conectividad cambia las reglas: OMV y pequeños operadores piden certeza y regulación diferenciada

Foto: DPL NewsCiudad de México,México. “La llamada ‘nueva conectividad’ ya no depende únicamente de quién despliega infraestructura,sino también de quién utiliza las redes para llevar servicios a los usuarios. Esta fue una de las principales conclusiones del panel que reunió a los actores de la nueva conectividad como Proveedores de Servicio de Internet (ISPs),operadores móviles virtuales (OMV) y operadores independientes,realizado en el marco del México Digital Summit 2026.

Luz Guerrero,directora Ejecutiva de la Asociación Mexicana de Operadores Móviles Virtuales (AMOMVAC) y con experiencia previa desde el ámbito regulatorio,planteó que en los últimos 10 años se produjeron cuatro transformaciones relevantes. 

“La primera está relacionada con quién conecta,mientras antes quien desplegaba la red era necesariamente quien prestaba el servicio,actualmente existen cada vez más operadores que no son propietarios de infraestructura,pero que llevan conectividad a los usuarios. El segundo cambio esen dónde está la red,pues la expansión de una red mayorista permitió llevar conectividad a más de 20,000 localidades que anteriormente no tenían otra alternativa. A esto se suma una transformación institucional,con el paso de un organismo constitucional autónomo a una comisión sectorizada y el cuarto,es una nueva legislación todavía en proceso de construcción”,detalló Guerrero.

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El resultado también se refleja en la participación de los OMV. De representar cerca de 1% del mercado móvil hace una década,actualmente estos operadores concentran casi una de cada cinco líneas móviles en México.

Por ello,Guerrero sostuvo que la nueva conectividad no debe entenderse únicamente como una nueva generación tecnológica. 

“La nueva conectividad no es una generación tecnológica,sino que se trata de quién está conectando ahora”,afirmó,al referirse también a los ISPs y operadores comunitarios.

A su perspectiva se sumó Jimena Ferráez Ramos,presidenta de la Asociación Mexicana de Pequeños Operadores de Telecomunicaciones (CAPOT),quien aseguró que “la conectividad debe incorporar una dimensión territorial y considerar las condiciones particulares de quienes operan en zonas remotas”.

Aunque destacó que el nuevo Plan Nacional contempla por primera vez una estrategia específica para pequeños operadores y avances en materia de espectro,advirtió que persisten problemas de certeza y confianza que dificultan la planeación empresarial.

“Necesitamos poder planear y para eso necesitamos certeza,necesitamos confianza. ¿cuáles serán los siguientes pasos en materia de espectro,licitaciones y trámites?”,cuestión Ferráez.

La informalidad también continúa siendo un desafío. De acuerdo con un estudio presentado por el sector,la desconfianza hacia las autoridades sigue siendo uno de los factores que explican que algunos operadores prefieran mantenerse fuera de los canales formales.

Para los operadores de proximidad,el desafío tampoco se limita al despliegue.

Javier Tamayo,CEO de Tamayo Telecom,señaló que la demanda del usuario es esencialmente la misma independientemente del tamaño de la localidad: conectividad estable,resiliente y una buena experiencia de servicio.

“Todos quieren conectividad,no le importa si es chico,grande o mediano”,explicó el representante de la compañía,quien añadió que los pequeños operadores siguen enfrentando obstáculos municipales y regulatorios para desplegar sus redes.

En este contexto,planteó la necesidad de cambiar la relación entre industria y autoridades. En lugar de limitar la participación del sector a la presentación de escritos durante los procesos regulatorios,propuso establecer un diálogo directo para identificar y resolver conjuntamente los problemas.

“Necesitamos un diálogo moderno que no sea ese diálogo donde nada más presentamos un escrito para dar nuestra opinión en la regulación que se va a dar y que se abra la autoridad para que platiquemos frente a frente y podamos resolver los problemas juntos”,sostuvo.

Por su parte,para los OMV el acceso a infraestructura mayorista continúa siendo uno de los principales desafíos. Guerrero identificó tres barreras: el costo del acceso mayorista,la carga regulatoria y el costo del espectro.

El problema del acceso mayorista es especialmente relevante porque los OMV no producen directamente la infraestructura que comercializan. Por ello,un incremento en los costos mayoristas puede terminar siendo absorbido por el operador o trasladado al usuario.

A esto se suma una carga regulatoria que,según ella,involucra obligaciones provenientes de aproximadamente siete autoridades diferentes. Mientras un operador de gran escala puede contar con equipos jurídicos especializados para atenderlas,para un pequeño operador estas obligaciones pueden recaer sobre los mismos equipos que despliegan y operan la red.

El tercer reto es el costo del espectro,que también impacta a los OMV a través de las condiciones mayoristas.

En este punto,la Directora Ejecutiva de AMOMVAC cuestionó la propuesta de la Ley Federal de Derechos 2027,que plantea un descuento de 12% para determinadas bandas,pero deja fuera las bandas de 600 y 700 MHz,precisamente aquellas asociadas con cobertura.

Según explicó,“la banda de 700 MHz es utilizada por más de 150 OMV,mientras que la de 600 MHz sería relevante para el despliegue de 5G. Desde la asociación no encontramos una explicación siquiera técnica para que esto haya sucedido así”,afirmó.

La discusión se extiende ahora a la evolución de la red mayorista hacia 5G. Para los OMV,si esta infraestructura recibe espectro de nueva generación,debería hacerlo bajo condiciones no discriminatorias y evitando que el costo se traslade íntegramente a los operadores que utilizan la red.

De lo contrario,“podría producirse una paradoja,los OMV que continúen operando sobre infraestructura tecnológica rezagada frente a competidores con redes más modernas,reduciendo la competencia efectiva. El valor del modelo mayorista está en que el proveedor no compita con el cliente. Este activo,que es la neutralidad,se tiene que preservar en cualquiera que sea la etapa que venga”,enfatizó.

Brasil como referencia para México

“Una de las claves para acelerar la inclusión digital es establecer asimetría regulatoria entre grandes y pequeñas empresas. Brasil cuenta con cerca de 19,000 pequeñas empresas que representan más de 60% de la banda ancha fija. Este resultado está relacionado con una regulación que permitió a operadores pequeños atender zonas y barrios donde el despliegue de las grandes compañías no resultaba económicamente atractivo. No se pueden tratar de forma igual las pequeñas empresas y las grandes empresas”,afirmó. 

En este sentido,dijo que México podría aprovechar este modelo para ampliar la conectividad en territorios donde todavía existen brechas.