Integración entre Claro y Azteca requiere salvaguardas para la competencia: CRC

La integración empresarial propuesta entre Comcel (Claro),Azteca Comunicaciones Colombia,TV Azteca Sucursal Colombia y Total Play Telecomunicaciones puede fortalecer la conectividad,pero requiere salvaguardas para preservar la competencia,advirtió la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) en un concepto técnico enviado a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

Infraestructura y competencia

Así,Claro pasaría a administrar las 874 rutas de Azteca y sería el único proveedor de conectividad por fibra óptica en 778 de ellas,lo que,dijo,podría incrementar la dependencia de operadores que la utilizan y,simultáneamente,compiten con Claro en los mercados minoristas de servicios fijos y móviles. 

Por ello,para el regulador,el principal asunto que debe evaluarse es el efecto que tendría el control de esta infraestructura sobre las condiciones de acceso y competencia en los mercados de comunicaciones. “Más conectividad no puede significar menos competencia”,advirtió. 

Azteca Comunicaciones tiene presencia en cerca del 80% de los municipios colombianos y es el operador con mayor cobertura geográfica dentro del mercado mayorista portador. Adicionalmente,ACC y Comcel tienen en conjunto alrededor del 64% de los enlaces o rutas de transporte identificados por la CRC.

Principales conclusiones de la CRC

El riesgo está en el acceso a la infraestructura: en el mercado portador,el Índice Herfindahl-Hirschman,utilizado para medir la concentración,aumentaría en más de 200 puntos en 78 municipios.Las eficiencias deben llegar al usuario: la operación puede reducir costos y mejorar las condiciones para la prestación de los servicios de Claro. Sin embargo,las simulaciones realizadas por la CRC muestran que esas eficiencias no necesariamente se traducirían en menores precios para los usuarios y que,en algunos escenarios,los precios incluso podrían aumentar.Riesgo de fortalecimiento del poder unilateral en el móvil: el regulador advirtió sobre un posible estrechamiento de márgenes si las condiciones de acceso a la infraestructura se deterioran o el insumo mayorista se encarece para otros operadores mientras Claro fortalece su posición en el mercado minorista. Fortalecimiento de las redes: La CRC señaló,no obstante,que la integración también puede generar beneficios,como ampliar la capacidad y cobertura de transporte de Comcel,aumentar la redundancia de las redes ante fallas,permitir mayores velocidades y facilitar la expansión y modernización de las redes 4G y 5G.Relacionado: Claro Colombia lleva 5G a 100 ciudades y 7 millones de usuarios

Decisión pendiente de la SIC

Si la SIC decide autorizar la integración con condicionamientos,la CRC considera necesario que las medidas preserven condiciones efectivas de acceso a la infraestructura,mantengan o mejoren los compromisos asociados al Plan Nacional de Fibra Óptica y mitiguen los riesgos competitivos identificados.

Además,el seguimiento deberá permitir verificar que las eficiencias de la operación se traduzcan efectivamente en mayor cobertura,mejor calidad,precios competitivos y más alternativas para los usuarios.